文化市场管理要为文化大发展大繁荣服务

 　　（记者 郭人旗）1月17日，全国文化市场管理工作会议在广东省广州市举行。文化部党组成员、副部长王仲伟出席会议并讲话。会议披露的信息显示，我国当前文化市场已呈现过剩和短缺并存的局面，文化市场成为满足人民群众文化消费需求的主渠道，部分文化产品和服务出现同质化，但高质量文化产品仍然供不应求。

　　当前文化市场在经营主体迅速增长、文化产品和服务极大丰富、文化市场影响力逐渐扩大的同时，也呈现出一些新的发展趋势：一是跨界融合催生新业态发展。互联网上网服务营业场所经过多年发展，逐渐从单一的上网服务场所向以上网为基础的多元化运用平台方向发展，旅游演出成为演出业与旅游业跨界融合的亮点，网络演出拓展了传统文化传播渠道。二是大资本投入与国际化改变市场版图。据统计，2010年至2013年，全国已建成和将建成的大剧院在40家左右，总投资规模预计在320亿元以上；社会资金开始涉足演出领域，更多的金融资本、银行、民营企业成为投资艺术品的新兴主体；演出公司逐步进入国外演出市场，网络游戏出口规模进一步扩大。三是产业链动作与规模化经营提升市场影响力。网吧连锁化经营方兴未艾，网吧连锁率从2006年初的不足5%提升至目前的近40%；演出院线开启了演出场所规模化经营之路，全国规划和建设的演艺集聚区近10个；传统的演出团体、经纪机构、票务公司、演出场所逐渐融合。四是微创意开辟了多元化个性化服务新天地。以网络平台为主，个人创意得以市场化；以小话剧、艺术工作室为主，多样化的个性化需求得到有效满足。

　　据介绍，在过去的一年中，文化部积极开展法规建设，起草《娱乐场所管理办法》，出台《演出经纪人员管理办法》；进一步厘清政府和行业协会的作用，指导移动游戏发展联盟、中国演出行业协会、中国互联网上网服务营业场所行业协会成立，充分发挥行业协会在市场自律中的作用；推行文化市场区域一体化建设和文化市场诚信建设，培育、涵养文化市场，关注文化市场中的新业态，积极促进文化消费；文化市场综合执法改革不断深化，综合执法体制进一步理顺，文化市场信息化建设取得重大进展，文化市场执法监管取得明显成效。文化部今年将正式出台《娱乐场所管理办法》，推动演出经纪人员分级分类管理，规范网络游戏虚拟道具发行及交易秩序。同时推动全国娱乐、艺术品等行业协会的筹建，启动《文化市场综合执法管理条例》起草论证工作，并着手研究解决艺术品市场评估鉴定难、拍假售假多发等方面问题，逐步建立文化市场管理评估机制。

　　会议总结回顾了2012年文化市场管理工作，充分肯定了一年来文化市场管理取得的成绩，并对2013年工作进行了部署。会议强调，文化市场管理是社会主义市场经济条件下政府管理的组成部分，在管理目标上，要确保健康、安全与发展繁荣。在管理品质上要坚持依法、高效、透明的原则，推进一体化、信息化、规范化建设。要按照党的十八大提出“基本建立现代文化市场体系”的要求，打破条块分割、地区封锁、城乡分离的格局，构建统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，促进文化产品和要素在全国范围内合理流动，大力繁荣文化市场。

　　会议还对2012年文化市场管理和综合执法中涌现出的50个先进单位、100个优秀个人及全国文化市场十大案件、重大案件办案单位进行了表彰奖励。全国各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局，以及各地文化市场综合执法机构的相关负责同志参加会议。

                                                           （习进良）